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破解发展难题  推动产业提升

作者:佚名     来源:门户网     发布时间:2008年07月23日    点击数:

一、四月份各产业提升推进组进展情况

  截止4月30日,我县4个产业组的39个重点建设项目已开工在建25个,完成投资2.12亿元;基础项目29个,完成投资9154万元;全县新增建设项目11个,完成投资890万元;全县建设项目共计完成投资31198万元,完成我县目标任务10.65亿元的 29.29%。列入县级固定资产统计项目完成投资30225万元,完成市下达固定资产投资目标任务9亿元的33.58%,略高于时间进度。

  工业组11个重点项目,投资目标5.08亿元,已启动7个,完成投资8360万元;8个基础项目,投资目标2400万元,已启动5个,完成投资950万元;新增项目8个,完成投资610万元;共计完成投资9920万元,完成任务的18.65%。

  农业组11个重点项目,投资目标5988万元,已启动8个,完成投资1641万元;11个基础项目,投资目标12972万元,已启动9个,完成投资7869万元;共计完成投资9510万元,完成任务的50.16%。

  服务业组3个重点项目,投资目标2182万元,已启动2个,完成投资600万元;8个基础项目,投资目标1219万元,已启动2个,完成投资335万元;新增项目2个,完成投资200万元;共计完成投资1135万元,完成任务的33.37%。

  基础设施组14个重点项目,投资目标3.06亿元,已启动8个,完成投资10553万元;2个基础项目,投资目标375万元;新增项目1个,完成投资80万元;共计完成投资10633万元,完成任务的34.34%。

  二、存在的主要问题

  1、产业优势不明显、产业特色不突出。产业的发展需要建设项目来支撑,产业的提升要求在产品产量、生产规模、工艺水平、质量标准、循环利用等方面来发展。工业组的产业优势在资源和项目,产业特色在盐化工和食品方面。就目前进展情况看,盐化类3个项目均在做前期筹备工作;食品类主要涉及食品公司迁建 和哈哥公司兔裘皮深加工项目加快建设问题;纺织类开工建设情况较好,但是未形成规模化、集约化发展模式。农业组的项目多倾向于基础设施改造,在畜牧、林竹、水果、水产、药材等主要产业的统筹发展和壮大上还不够。服务业组除贯彻落实《实施意见》外,更应加强产业发展规划、配套项目和部门职责的落实。基础设施建设组除房地产之外的城建项目涉及统筹规划和实施方案的制定问题,项目与项目之间制约的现象比较严重。

  2、重大项目开工建设情况不理想。目标投资额在2000万元以上的大项目有10个,目标投资额为69055万元,占总任务10.65亿元的64.84%;目前开工在建6个,完成投资14911万元,完成目标投资额的14.00%,远低于时间进度。未开工的项目影响着其它项目的进展,土湾桥小区改造项目与卫东机械厂迁建项目相互牵制,需全面统筹解决相关问题,确保项目顺利开展。目标投资额在1000万元至2000万元之间的项目共计12个,其中还有3个未开工,分别是盛通盐矿三江矿山2口井及输卤管道7公里、G213线集益至三江公路改建、县城污水处理厂建设项目。研经镇和集益乡的土地整理项目,虽有前期投入,但项目建设还未实施。

  3、各提升推进组的进展情况不平衡。虽然各提升推进组的项目建设工作都已启动,但因受政策、资金、项目实施范围等因素影响,工作力度和进度不一样。如工业组盐化项目因项目设计、环评、安评等前期工作未完成,食品公司迁建因征地拆迁未完成等因素影响项目建设进度;农业组资金到位比较慢,农村劳动力较少、农民筹资难等因素,影响了项目进度;服务业组因多数项目正在申报、评审和招标中,还未开工建设;基础设施建设组因资料上报,项目论证、规划、审批、立项、土地等因素影响了一些项目的正常开工。

  4、要素配置仍然是普遍性问题。资金方面:据不完全统计,39个重点项目中存在融资需求的项目有25个,资金缺口还较大。土地方面:大陆希望集团100万吨真空盐项目、天乐集团PVC项目、食品公司迁建、城建项目、昊熙公司真空盐技改等项目存在土地征用问题,多数项目还未进入预审程序,相关土地政策还需尽快落实。一些企业因扩建、技改后新增用电、用气、用煤、用水等指标,在能源使用和调配上还存在问题,给企业正常、满负荷生产带来一定影响。
 
  三、建议及措施

  产业发展提升是对项目建设的进一步拓展与深化,产业要以项目为载体,项目建设要以优化产业结构、实现三产互动为目的。为更好地做好产业提升年的各项工作,确保目标任务顺利完成,建议如下:

  1、转变观念,强化产业提升。从“产业发展年”建设到“产业提升年”建设,要理顺产业和项目的关系,一如既往地抓好重大项目,特别是产业化项目、基础设施建设项目和招商引资项目,把工作着力点放在优化产业结构、实现三产互动上。立足现有基础,发挥已有优势,在现实基础上加速,在已有优势上提升,在新的起点上发展壮大已有的支柱产业,把“产业提升年”的文章做在延伸产业链条、培育产业集群和做强、做大产业上,做在降低生产成本和提高生产效率上,做在节能降耗和治污减排上。统筹发展三次产业,以创新的思路和过硬的举措解决三次产业发展、提升上的问题,促进产业提升。

  2、找准问题,破解产业提升中的难题。从1-4月情况来看,在推进产业提升、加快项目建设的要素配置上虽然有新的突破和进展,但仍然受到项目建设用地、融资、水电气路等要素制约,受到一些历史遗留问题的影响。今年确定的39个重点项目还有14个项目未开工,其中有7个是投资1000万元以上的大项目,开工项目中,投资进度低于10%的项目还有2个。政策性补助资金项目和农民自筹资金项目,因资金到位慢、物价上涨、劳动力缺乏而影响建设进度。这些问题的解决,需要各责任单位、相关部门认真分析、妥善研究,把握问题的关键,增添措施,科学合理配置生产要素,千方百计解决产业提升中存在的问题。

  3、突出重点,营造良好发展软环境。抓基础设施建设,就是要围绕“四个二”届期目标,坚持基础优先,切实抓好“两线三区”为重点的基础设施建设,切实解决事关全局的瓶颈问题,夯实发展基础。抓重点项目建设,做好盐化项目的开工建设,积极服务于项目立项、环评、安评、审批等;做好土湾桥小区的拆迁工作,拉动卫东机械厂迁建项目建设;以食品公司的迁建为突破口,推动石家桥工业园区的建设,并制定配套的园区政策。对没有开工的重大项目要积极研究推进措施,在执行政策上抓落实,在推进产业提升的过程中落实政策,切实解决项目推进过程中的困难和问题,确保投资计划按进度安排顺利实现。抓软环境建设,强化服务意识,主动服务上门,帮助企业解决困难。与中央、省、市的对口部门搞好衔接,争取政策支持。
 

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