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中共井研县委关于深入贯彻习近平总书记重要讲话精神 加快融入成渝地区双城经济圈建设的实施意见

作者:未知     来源:本站原创     发布时间:2020年07月31日    点击数:

中共井研县委关于深入贯彻

习近平总书记重要讲话精神

加快融入成渝地区双城经济圈建设的实施意见

(2020年7月29日中国共产党井研县第十四届委员会第十一次全体会议通过)

成渝地区双城经济圈建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大区域发展战略。为深入学习贯彻习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上的重要讲话精神和省委十一届七次全会、市委七届十次全会精神,抢抓重大战略机遇,放眼大格局、着眼新发展,推动井研加快融入成渝地区双城经济圈建设,奋力谱写井研高质量发展新篇章,中共井研县委十四届十一次全体会议结合县情实际深入研究,制定如下实施意见。 

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持新发展理念,坚定实施省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署,围绕乐山建设四川旅游首选地、绿色转型示范市、山水园林宜居城、总部经济聚集区“四个定位”,坚持把加快融入成渝地区双城经济圈建设作为重大政治任务和发展使命,作为井研提升战略位势、增强自身能级、实现高质量发展的重大历史机遇,聚焦“一极两中心两地”目标定位,担负起市委赋予井研的打造天府新区制造业和服务业融合发展基地,建设产业功能区、服务业集聚区、农产品加工园区等重大任务,坚持“农业兴县、工业强县”发展主线,主动唱好“融入之歌”、弹好“协作之调”、做好“发展之功”,努力在成渝地区双城经济圈建设中发挥井研动能、形成井研支点、作出井研贡献。 

二、定位路径

聚焦建设“乐山一级副中心城市”“乐山融入双城桥头堡”的发展定位,紧扣县委“126”发展战略,在融入成渝地区双城经济圈建设中,坚持同城发展、错位发展、美丽发展,全力打造乡村振兴示范县、成渝产业配套区、绿色生态宜居城、全域旅游增长极。

(一)乡村振兴示范县。立足创建全省实施乡村振兴战略先进县目标,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,着力在农业农村改革、现代农业园区创建、柑橘集群培育、乡村集镇建设、宜居乡村打造、城乡基层治理等方面先行先试,建立健全城乡融合发展体制机制,主动参与成渝现代高效特色农业带建设,进一步擦亮井研农业“金字招牌”,推动由农业大县向农业强县跨越。

(二)成渝产业配套区。深化与成渝地区战略协作和规划的衔接,围绕成渝地区产业链上下衔接的协作配套,全面参与成渝地区双城经济圈区域分工和产业分工,优先布局现代纺织、食品加工、高端家居、智能制造、新材料等产业,把井研“产”、井研“造”深度嵌入成渝地区现代产业体系,把井研经开区打造成天府新区制造业和服务业融合发展基地。

(三)绿色生态宜居城。依托优越的自然生态环境和独特的历史人文资源,聚焦提升井研宜居宜业宜养品质,着力以产兴城、产城一体、景城互动,不断完善城市产业功能、旅游功能、服务功能和生态功能,使服务配套更齐备、生态环境更优美、更适于人口集聚发展。大力发展成渝地区“周末经济”,推动“风景线+特色镇+精品村+网红点”梯次小城文化圈建设,逐步承接双城都市圈居住功能转移,将井研建成生态宜居、健康养生、休闲度假的成渝都市生活服务基地。

(四)全域旅游增长极。聚焦乐山建设巴蜀文化旅游走廊世界重要旅游目的地,围绕研学旅游、盐浴康养、湿地景观、动漫文旅、农耕体验等错位发展,加快开发独特的旅游资源和文化资源,打响“中国橘乡•古韵井研”品牌,擦亮“国学之乡、农民画乡、柑橘之乡、垂钓之乡、盐浴之乡”五张特色乡村旅游名片,建成一批具有特色、错位竞争的文旅、农旅、康旅项目,建设中国经学名城,打造乐山—峨眉—井研旅游产业带,将井研建设成为乐山全域旅游新的增长极。 

三、重点任务

紧扣井研融入成渝地区双城经济圈发展定位和支撑路径,深入推进基础设施互联互通、产业协作共荣共兴、城乡环境宜居宜业,努力成为乐山融入成渝地区经济发展最具活力的增长极和动力源。

(一)推动基础设施互联互通。坚持把互联互通作为先行工程,构建连接成都、重庆两地便捷高效的综合交通网络及信息高速网络,全面融入成都平原一小时经济圈和重庆两小时经济圈。

1.构建立体交通网。实施新一轮三年交通攻坚大会战,加快构建“一横一纵”交通干道、“一货一客”运输通道、一条县域经济发展环线的现代交通网络。加快连乐铁路、犍井路改造等在建交通项目,开工建设雅眉乐自城际铁路、井仁快速通道(天府大道南延线)、乐资高速(乐山经资中至铜梁)、省道308井研火车站连接线、美丽乡村路等重点交通项目。积极谋划成都经乐山至昆明高速铁路、乐屏铁路等重大项目,争取实施乐山第二绕城井研段和S308、S401提档升级工程,加快形成衔接成都及周边区县的经济干线。积极创建省级“四好农村路”示范县。

2.建设生态大水网。构建引水、蓄水、供水、节水、净水“五位一体”的水资源配置格局。紧密跟进岷茫水系工程、长征渠引水工程等跨省市水利工程项目,全力争取将岷茫水系工程一期(白井干渠)纳入都江堰灌区续建配套与现代化改造“十四五”规划、二期改扩建新桥水库工程纳入省级水库专项规划,力争2021年开工建设;配合做好长征渠引水工程项目建设各项工作。持续实施“三百水利”工程,加快推进三江、战斗、千佛支渠建设。全力推进城乡一体化供水、水库除险加固等项目,加快推进红星水库灌区渠系配套及节水改造工程前期工作。积极争取堤防整治防汛安全工程项目,同时以河流为单元,以湖塘沟渠为重点,做好农村水系综合治理项目的规划和申报,通过持续治理逐步恢复河湖基本功能、修复河道空间形态、改善河湖生态环境。

3.加速布局新基建。以新发展理念为引领,科学布局新型基础设施,加快推进5G基站建设,拓展5G等新基建在社会管理、公共服务、教育医疗、智慧城市等领域应用。加快启动交通信息指挥中心、公共交通智慧停车站(场)、纯电动充电桩等智慧交通项目;加快推动医共体数据资源中心、中医医院急救中心、核酸实验检测中心和疫情应急指挥中心等智慧医疗项目;加强与华为公司合作,积极推动农业云计算、农业大数据、农产品食品安全、农产品质量监管等智慧农业相关项目成功落地,打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代基础设施体系。

(二)推动产业协作共荣共兴。积极对接成渝主导产业和转移产业发展方向,全面梳理重大工程项目、重大平台、重大政策、重大改革举措“四重清单”,争取更多项目进入成渝专项规划编制,获取更多产业协作红利,推动县域三次产业结构优化提升。

1.建设成渝地区优质农产品供应基地。围绕全省“10+3”现代农业体系,深度融入成渝地区现代高效特色农业带建设,巩固提升柑橘、畜牧、粮油等特色产业优势,进一步扩规模、提品质、强品牌、延链条,升级提质百里产业环线。突出高端化、绿色化、智能化、融合化发展方向,强化农业科技支撑,实施优质粮食工程,巩固提升生猪规模化标准化养殖水平,加快农产品物流集配中心、质量检测中心、中柑所新品种中试基地等“两中心一基地”建设,争创一批国省现代农业园区、特色优势农产品基地、国家优质粮油和商品猪战略保障基地。大力发展食品饮料、果肉果脯、兔干肉脯等农产品加工产业,做强农产品加工示范园区,把井研建设成为成渝地区绿色、有机、无公害农产品供应基地。

2.建设乐山承接成渝产业转移示范区。坚持统筹规划、协同配合,强化与成都、重庆的规划对接,加强各领域、全方位合作,主动接受辐射,优先承接功能疏解和产业外溢。依托“省级经济开发区”,深化与天府新区合作,加快签订推进产业联盟战略合作等协议。高标准规划建设10平方公里的马踏工业园区,三年左右建成2平方公里起步区,打造集生产加工、商贸物流、创新孵化等为一体的现代产业功能区。瞄准成渝地区和乐山“一总部三基地”,以纺织工装为突破口,通过“强链补链”,重点开展现代纺织、高端家居、智能制造、新材料等方面项目招引,培育壮大2—3个全产业链集群。

3.打造巴蜀文化旅游走廊新的打卡地。围绕乐山拓展全域旅游,构建“一带两核九组团”旅游空间布局,着力培育井研文旅新亮点。坚持公园城市理念,坚持保护性开发原则,最大限度挖掘利用研溪湿地特色优势,带动周边区域实行整体策划、规划、建设、管理、运营,打造研溪湿地升级版。全力引进卡卡动漫王国、东方盐湖度假区等旅游综合体项目,加快发展动漫文旅、亲子康养、科技体验、文化演艺、休闲购物等业态,打造川南康养休闲度假胜地和服务业集聚区。提档升级“成都战役•首战遗址”景区、雷氏民居、熊克武故居、名人馆等研学项目,修缮三江白塔,建设熊克武故居“民革党史教育基地”、竹园烈士纪念园“省级廉政文化教育基地”、廖平经学堂“经学研修基地”,与成渝地区红色旅游线路衔接,推出精品研学游。

(三)推动环境更加宜居宜业。围绕争取成渝优质资源向井研覆盖、消费人气向井研集聚,优化城市空间,完善城市功能,增强公共服务,做美城乡环境,加快建设乐山东向开放的“会客厅”。

1.打造川南宜居绿城。深化景城一体、景城交融,坚持公园城市理念,做优城市设计,完善提升城市景观体系,着力打造智慧城市,争创省级生态园林县城。老城区围绕“疏解提升”,以老旧小区改造为重点,原则上只拆不建,拆旧新增地块主要用于公共绿地、休闲广场、停车场等市政配套,逐步完善城市功能。新城区围绕城西高速出口和高铁站口提前布局,按照“高标准、低密度、高品质”要求,预留更多城市绿地,规范布设地下停车场,发展中小型商业中心和特色街区。大力发展教育、医疗等民生事业,加快推进井研中学迁建二期、城南小学建设、马踏中学迁建、医疗综合服务体(县人民医院迁建)、中医医院门诊综合楼等项目,提高民生幸福指数。

2.打造川南休闲胜地。深入实施休闲农业和乡村旅游精品工程,因地制宜发展观光游、体验游、采摘游、果家乐、农家乐、渔家乐,以“留白”思路在每个镇(街道)、每个片区,超前布局一批农文旅融合点;建设一批设施完备、体验多样,具有历史记忆、文化底蕴的乡村旅游示范点、示范园;推出一批“斗鸡菇”“羊肉汤”“小龙虾”等地方特色美食线路;打造千佛“翰林文化小镇”、研经“文武双星小镇”、集益“橘子小镇”、竹园“红色小镇”、宝五“鱼米之乡”、马踏“盐马古道”等一批特色小镇,推动井研乡村成为“成渝后花园,休闲度假地”。

3.打造川南治水典范。建立健全共同改善岷江流域水环境、区域大气联防联控等体制机制,打好生态环保攻坚战,共同守护绿水青山。以水环境治理为重点,统筹实施沱江流域等18个综合治理项目,抓紧启动重大引水项目建设,改造提升城乡生活污水全覆盖处理体系,常态监管生活污水达标排放,确保2020年茫溪河、磨池河和泥溪河出境断面水质达到Ⅳ类标准、沱江流域出境断面水质达到Ⅲ类标准,力争2023年茫溪河等主要河流水质达到Ⅲ类标准,实现水清、河畅、岸绿、景美目标,打造川南治水样板。 

四、工作保障

坚持和加强党的全面领导,按照统一谋划、一体部署、相互协作、共同实施原则,完善组织体系和工作机制,形成上下贯通、左右协同、各方参与的良好局面。

(一)健全工作机制。成立由县委、县政府主要负责同志任组长的井研县加快融入成渝地区双城经济圈建设领导小组。领导小组办公室设在县发改局,负责日常工作。领导小组下设交通基础、产业发展、招商引资、生态保护、体制创新、公共服务、要素保障7个专项工作组,负责分管领域重大项目、重大平台、重大政策、重大改革落地落实。强化考核激励,把重点任务和事项纳入年度综合目标绩效考核内容,实行“清单制+责任制+时限制”管理,定期开展督导检查,促进工作落实。

(二)完善政策体系。抓实融入的重点、搭建融入的载体,把国家战略和省委、市委部署转化为具体规划、具体项目、具体工作。积极跟进衔接国家规划纲要、“十四五”规划和重大专项规划,开展重大课题专项研究,用好用足相关支持政策。主动对接成渝地区双城经济圈发展规划和重点支持领域,高起点编制全县“十四五”规划及国土空间规划。超前谋划生成储备重大项目库和重要事项表,争取更多项目进入国省“盘子”,纳入省市“十四五”规划或专项规划。积极对接市委将乐山“东进”全面融入成渝地区双城经济圈战略纳入我市“十四五”发展规划《基本纲要》,以东部板块为“桥头堡”,将井研列入乐山市重点发展区,积极争取成渝地区双城经济圈建设基金和投资专项资金(基金)。

(三)优化营商环境。深化“一窗受理”改革,推进政务服务“一网通办”,根据“能放尽放、按需下放”原则,承接相关市上下放县级行政权力事项,并将行政权力事项、公共服务事项办理逐步向基层延伸。对标全国先进水平和审批事项最少的地区,进一步精简行政审批事项,把企业投资项目立项到办理施工许可的行政审批时限压缩至80个工作日以内,把企业开办时间压缩至1个工作日以内,着力打造全市投资服务最便利、行政效率最高、法治环境最优的标杆城市,在成渝地区打响“开放井研”“诚信井研”“效率井研”的创业口碑。健全完善市场监管机制和公共信用联合奖惩机制,落实公平竞争审查制度。围绕市上营商环境“红黑榜”通报机制,定期通过《研为百姓》、“曝光台”栏目专题曝光影响营商环境的负面典型,严肃查处影响营商环境的违纪违规行为。健全公共安全体系,推进城市安全发展,营造安居乐业生产生活环境。

(四)加强基层治理。坚持党建引领基层治理,重点围绕乡村治理、城市基层治理、治理能力提升“三大任务”,推进城乡基层治理制度创新和能力建设。做好乡镇行政区划调整改革、村级建制调整改革“后半篇”文章,深化街道管理体制改革,健全党组织领导下的社区治理机制,完善基层公共服务多元供给体系。强化对基层权力运行的制约和监督,持续整治群众身边的不正之风和“微腐败”。

(五)动员各方参与。坚持全面从严治党,提升各级党组织政治功能和组织力,深入整治形式主义、官僚主义,持续营造良好政治生态。建立健全容错纠错机制,激励广大党员干部担当作为、改革创新、建功立业。强化人大依法监督等职能。发挥政协协商议政、民主监督作用。支持民主党派、工商联和无党派人士积极献计出力。发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织桥梁作用。大力引进培养经济类人才,支持产业联盟、创新联盟、行业组织、商(协)会等开展跨区域多领域合作。加强宣传引导,营造良好氛围,广泛调动各方力量,凝聚加快融入成渝地区双城经济圈建设的强大合力。 

全县各级党组织和广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在市委的坚强领导下,抢抓机遇、改革创新,干在实处、走在前列,为井研加快融入成渝地区双城经济圈建设,加快建设“乐山一级副中心城市”和“乐山融入双城桥头堡”不懈奋斗,为推动乐山建设世界重要旅游目的地和全省区域中心城市、争创全省和成渝地区经济副中心贡献井研力量!

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